Sama seperti kita semua yang biasa mengikuti bentuk kuda – membayangkan Depresi Hebat dan kesuksesan Seabiscuit untuk melihat kita semua menyukai seorang juara – buku bentuk terbaru ini meliput kompetisi antar negara bagian AS untuk menyeimbangkan anggaran mereka. Tentu saja, semua orang fokus di California dengan Arnold Schwarzenegger yang memimpin upaya untuk mendapatkan anggaran yang ditandatangani menjadi undang-undang sensasi55. Dia memiliki kekuatan yang cukup untuk memutar lengan dan ‘bergulat dengan buaya untuk melibas paruhnya. Namun Pennsylvania juga sama menariknya dengan Kantor Gubernur yang mencocokkan penggunaan IOU di California dengan menolak membayar dana ke empat universitas negeri. Mungkin seseorang di suatu tempat sedang menerbitkan buku yang menyatakan bahwa negara bagian AS akan menjadi negara bagian pertama yang menyatakan dirinya bangkrut. Negara-negara ini akan menjadi yang terdepan di antara sejumlah negara bagian yang tidak memiliki kehati-hatian dan keinginan politik untuk menaikkan pajak, memotong pengeluaran, atau keduanya.
Bagaimanapun, hal yang menarik di Pennsylvania adalah meningkatnya ancaman litigasi dari kelompok pemegang lisensi yang menjalankan mesin slot. Ketika lisensi pertama kali diterbitkan, negara bagian menjual eksklusivitas maksimum dengan biaya tinggi (yaitu $50 juta per lisensi). Undang-undang yang memungkinkannya sangat jelas. Tidak ada outlet perjudian lain yang diizinkan bersaing langsung dengan pasar mesin slot. Pada saat itu, hal ini tampak menguntungkan kedua belah pihak. Perjudian adalah aktivitas yang populer dan negara mendapat manfaat dari masukan yang berlimpah terhadap keuangannya. Kemajuan yang pesat dan resesif telah memaksa masyarakat untuk mengurangi pengeluaran mereka. Ini berarti lebih sedikit uang yang dibelanjakan untuk perjalanan berjudi. Ironisnya, operator kasino yang mendapatkan keuntungan dari hal ini telah online. Jika bukan karena perubahan undang-undang yang mendorong transfer uang masuk dan keluar dari rekening kasino online, mereka akan membersihkannya. Jadi hal ini membuat pemegang izin saat ini berada di bawah tekanan karena pekerjaan pembangunan di beberapa lokasi kasino dan resor yang diusulkan ditunda. Sementara pemerintah menemukan lubang hitam (black hole) yang semakin besar menghabiskan cadangan kasnya seiring menurunnya pendapatan pajak. Jawaban negara bagian adalah proposal untuk meningkatkan jumlah mesin slot yang diperbolehkan di resor yang ada dan memberi izin pada resor baru. Bagi pemegang izin yang ada, hal ini tampak seperti rencana untuk memungkinkan persaingan langsung dari operator baru. Mereka mengangkat senjata karena pengacara mereka bekerja keras dalam waktu singkat, hanya menunggu kesempatan untuk menuntut.